李佐軍：中國十個領域蘊藏巨大商機

李佐軍：中國十個領域蘊藏巨大商機
此篇為《中國新時代》對中國國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍的專訪。

主持人：您在2011年預言2013年中國經濟會出問題，現在兩年過去了，中國的經濟有沒有不一樣的轉變?

李佐軍：我覺得，現在中國經濟正在發生5大轉變：

*個轉變，中國經濟正在由追求速度型粗放式增長向追求效率、效益型的無水分增長轉變。

**個轉變，中國經濟正在由原來的更多看重短期增長情況向中長期和持續地健康增長轉變。這是因為現在領導層知道，實現“中國夢”是一個很長期的過程，這就要求為了這樣的一個長期的增長目標，我們要在短期做出一些犧牲和放棄，所以，大家能看到現在我們政府可以容忍經濟增長速度出現一定程度的下滑，以及其帶來的痛苦，這么做的目的，是為了更長遠的可持續健康發展。

第三個轉變，中國經濟正在由原來需求端的三架馬車來拉動經濟增長向更多強調從供給端拉動經濟增長轉變。大家很熟悉原來“三架馬車套路”，主要靠投資消費，外需不行了，就擴大內需，投資不行了，就擴大消費。

現在看來，光靠這三架馬車還不夠，這樣的套路短期拉動經濟會帶來一些副作用和后遺癥，因此，我們現在正更多從供給端尋找未來經濟增長的推動因素，例如中央*近反復強調的“釋放改革紅利”、“推進改革”，或者說**驅動、結構優化或結構升級，這種供給端的因素可以更長期可持續地提供經濟增長的動力。

第四個轉變，中國經濟正在由原來的主要依靠政府拉動經濟增長向市場拉動經濟增長轉變。***之后，中央強調改革的核心是要正確處理政府、市場的關系，這里面*核心的內容是，政府干好該干的事情，其他的交給企業、市場和社會，所以我們現在要加快推進政府審批制度改革，更多地發揮企業合力來推動經濟增長。

第五個轉變，中國經濟正在由原來的主要依靠宏觀政策調控經濟向更多依靠制度變革來拉動經濟轉變。*近，中央反復強調，宏觀政策要穩重，像利率、匯率，還有存款準備金等宏觀政策工具不要不停地變化，要保持一個相對穩定的區間，使廣大的企業有一個相對比較穩定的預期，未來中國將主要靠制度變革為廣大企業創造良好的制度和政策環境，這就是中國正在發生的各方面的轉變。

主持人：2011年時，您對中國經濟的看法很悲觀，現在，我們的經濟在有了上述這么多轉變后，您是否有了新的觀點?

李佐軍：結合2013年的經濟形勢，我只能說，未來兩三年，我們可能要經歷一個痛苦的調整過程。只是因為中國經濟要調結構、壓產能過剩，必須要消化過去過高增長所帶來的一系列矛盾和問題，所以從中期來看這樣一個痛苦的調整過程是很難避免的。但是，在經歷這一次調整之后，長期來看，中國經濟總體上依然是樂觀的，這主要是由3點因素決定的。

*個因素是，中國的結構生產力依舊充足。所謂結構生產力就是指工業化、城鎮化、區域經濟一體化過程中所釋放的生產力，用結構生產力可以解釋為什么中國經濟的增長比其他國家快那么多，例如為什么歐美國家增長2%、3%就算高增長，而中國經濟增長7%、8%就是低增長了?原因就是西方很多國家的工業化、城鎮化已經完成，沒有多少結構生產力可釋放了。

從現在來看，歐美國家經濟增長主要靠技術進步和要素投入的增加，而中國經濟除了靠技術進步和要素投入外，還可以通過工業化、城鎮化等結構生產力的釋放來獲得比歐美國家高得多的經濟增長速度，這也是中國經濟的活力所在、優勢所在，更是我之所以覺得未來經濟總體樂觀的依據所在。

目前，中國的工業化、城鎮化正處于中期階段，大約相當于一個人的年齡正處于三四十歲，年富力強，我們還經得起一次調整。

**個因素是，中國的制度變革生產力還有很大的釋放空間。很多人對中國的制度有意見，但正因為中國的制度還不完善、不合理，所以我們可以通過制度的完善和變革來釋放更多的制度變革生產力，歐美發達國家的制度很完善了，這也決定了他們未來沒有多少制度變革的生產力可釋放了，當然，這里面有一個前提，我們改不改?

***之后，中央傳出明確的信號，我們要加快改革，我們要釋放改革的紅利。現在中央也正在制定改革的方案，下面可能要推出改革的直接措施，明年改革將有可能**展開。我想只要我們去改，去解決各種爭執的問題，未來并不悲觀。

第三個因素是，中國要素升級的生產力還將有次大釋放。所謂要素升級就是指技術進步、人力資本增長、信息化這些，我們觀察得出，中國的要素升級并沒有因為這次經濟調整而中斷，尤其是技術的推廣應用還在往前推進，人力資本也依舊在增加，你看現在越來越多的人可以選擇繼續接受更好的教育，這包括出國、進修等多種形式。

而在信息化的推廣應用方面，中國做得也不比其他國家差。所以我認為未來到2020年，中國經濟增長將處在6-8%這個中數增長區間;2020年到2030年，中國經濟增長將會在4-6%的中低數間波動;2013年后，中國經濟才會出現2-4%的低速增長，這是為什么呢?是因為其他國家也是這么過來的，這是經濟社會發展的規律，當工業化、城鎮化進入到一定階段之后，經濟增長速度會逐漸出現下滑，我想中國也會遵循這個規律。

而且，即使按這樣的速度增長下去，它仍然是世界*快的速度，中國很有可能在20年左右，GDP總量接近或者超過美國，仍然能夠提前20年實現小平同志說的“中等發達國家水平”。

未來的機會在哪里?

主持人：您說中國還有很多生產力可以釋放，那在您看來，中國作為一個制造業大國已經發展到了什么階段?未來，中國制造業還能持續發展下去嗎?

李佐軍：目前，中國經濟增長階段正在由高速增長階段向中速增長階段轉換，毫無疑問，這將是一個痛苦的調整過程，也將面臨較大的挑戰。這是不是意味著中國的制造工業從此又走向相對衰弱了呢?說實話，我不同意這一觀點。為什么呢?這是因為我們國家現在仍然處于重化工業階段，制造業是重化工業的一個核心行業。

十年前，我就曾作出這樣一個判斷，中國經濟將進入重化工業階段。我作出這個判斷的時候，我跟我的博士導師吳敬璉教授還發生了一場爭論，之所以我得出這樣一個結論，當初是做了一系列研究的，根據我對世界經濟歷史經驗的研究，重化工業階段作為工業化的一個階段，歷史上長的持續了上百年，短的也有三五十年，中國作為后發國家，可能不需要那么長，但是我想*短也要一二十年?，F在重化工業階段已經經歷了十年左右，根據我的研究還有十年左右要走。

我把重化工業階段分為上、下半場，現在前面上半場已經過去了，上半場是重化工業階段中的量擴張階段?，F在進入的是重化工業階段的下半場，在這個時間段，要解決質的提高問題。盡管這幾年我們很多重化工業，像裝備制造業正在經歷一個痛苦的調整過程，但經歷完這個調整后，我們將會進入重化工業下半階段的發展期。

所以，如果在這一次調整的底部上些相應的重化工業項目的話，你還可以分享未來十年的機會。不過，再過十年你再大規模上這種項目的話，就要小心點，因為那時候中國將逐步步入后工業化時期，制造業中很多行業的需求將明顯下降，這是工業化的規律。

那現在答案就很明顯了，在目前這個階段，我們要先挺住這次調整，然后再迎來下半場以質的提高為主的階段。這里面*核心的是什么呢?就是要推進制造業的轉型升級。

主持人：您剛才提到了轉型升級，您覺得現在中國制造轉型升級應向哪個方向轉?

李佐軍：轉型升級的方向在哪里呢?我覺得應該在以下十個方面：

*個升級方向是制造業的服務化。這是因為制造業要有相應的生產**務業與之相配套。本身制造業服務化就是一個升級的過程，這也符合產業結構高度化的一般趨勢，非農產業不斷提高，整個經濟服務化過程，是升級的*個方向。

**個升級方向是制造業的**化。所謂**化就是要發展附加值比較高的制造業，就是指要發展技術或者知識密集型的制造業。為什么我們一定要**化呢?因為兩個原因，一個原因是消費結構升級了，你不**化，消費者不買你的賬了;**個原因是，現在高成本時代到來了，你不**化的話，消化不了這一系列的高成本帶來的壓力。

第三個升級方向是制造業的特色化。這是指中國各地區要依據當地的特色資源發展具備本身一些特色的制造業，因為只有有特色，你才能有競爭力，只有有競爭力，才可以持續，所以特色化本身也是升級的一個方向。

第四個升級方向是制造業的品牌化。中國企業要發展自己的品牌產業、品牌企業、品牌產品、品牌園區、品牌企業家，只有有品牌才有高附加值，只有有品牌才有競爭力。我們在微笑曲線中，不能老是處于加工制造環節，必須要盡力向微笑曲線兩端的研發、設計、品牌、營銷前進，要在這些領域占有一席之地。

第五個升級方向是制造業的集群化。之所以我建議按照產業集群的規律來發展我們的制造業，是因為產業集群中蘊藏著產業化的核心奧秘，產業集群可以從多方面降低成本，比如降低生產成本、營銷成本、運輸成本、交易成本、學習成本等??同時，產業集群可以從多個方面產生效益，比如產生規模經濟、范圍經濟、網絡效應、集聚效應，所以我們應該按照產業集群的規律來推進我們制造業的發展。產業集群從經濟上來說也意味著分工協作的加深，分工協作的加深可以極大提高效率，是可以提高競爭力的。

第六個升級方向是制造業的綠色低碳化。這也就是說，未來我們的企業要按照節約資源、保護環境、節能減排的要求去發展，要按照符合生態文明建設要求的方向去前行，這也是它升級的應有方向。

第七個升級方向是制造業的融合化。這里面我認為*主要的是產學研合作，包括產業聯盟等方式，并按照這個方向去發展。

第八個升級方向是制造業的信息化。工業不但要和信息化結合起來，還要按照信息化的方向升級?，F在物聯網、互聯網正在急速發展，我們應該想辦法把它很好地應用在制造業上。

第九個升級方向是制造業的職能化。這也是我們工業現在升級的一個重要方向，這個職能化也可以放在信息化里面，也可以把它獨立出來。它們之間有交叉，側重點也不完全一致。

第十個升級方向是制造業的市場化。在這一點上，我認為既要政府發揮在制造業發展中的應有作用，還要企業爭取政策的支持。但我認為其中的核心依然是市場經濟，實際上，今后中國的任何產業，都不應對政府的優惠政策形成過分依賴，溫室里面是長不出參天大樹的，所以我們一定要按照市場化的規律，依靠我們企業自己的競爭力，根據全球市場的供求關系去尋找發展的方向。所以，市場化是我們升級的重要方向。

主持人：按照您所說的轉型方向，未來有哪些領域會出現大的機會?

李佐軍：我認為中國未來將會出現10個機會。

*，國際產業向中國轉移，將給很多企業帶來巨大商機。歷史經驗告訴我們，每一次國際產業轉移，承接國經濟都將會持續很長時間的高速發展。我國恰好有幸成為此次國際產業轉移的承接國，如東莞、昆山、義烏就已參加了國際專業化分工體系。

**，金融市場化。我國金融市場化還遠未到位，今后將繼續推進與國際接軌，同時還將有新的金融工具、金融產品不斷出爐，這都會給市場帶來巨大商機。

第三，土地的進一步市場化、商品化過程中蘊藏的巨大商機?，F在其他生產要素都已經市場化了，唯獨土地至今還沒有市場化，這意味著，其在逐步市場化過程中，也將蘊藏巨大商機。

第四，國有資產的民營化。國有企業擁有很多稀缺的資源，在民營化過程中也將帶來巨大商機。

第五，工業化進入新階段。包括兩方面：一是新型工業化，二是進入重化工業化階段。

第六，城市化進入加速階段，帶來巨大商機。如基礎設施建設、新農村建設等，都將帶來巨大商機。

第七，汽車普及化。根據國際標準，一個國家和地區有20%居民購買汽車就表示進入了汽車社會。按這個標準，我國北京、深圳、東莞、廣州已進入汽車社會。這意味著，我國汽車行業將還具有很大發展空間，這也將給汽車產業帶來巨大機會。

第八，房地產的大發展。

第九，傳統事業單位的市場化。如科教文衛未來將逐步市場化，現在較具代表性的就是，西安民辦高校的蓬勃發展。目前很多人抱怨看不起病，而且經常曝出醫院黑幕，其實一個重要的原因就是，醫院沒有實行市場化，導致很多腐敗現象產生。

第十，生活的**服務領域。如私人醫生、私人律師等。
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